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结论

在新中国成立之后的很长一段时间内，彩票都被视为一种赌博而被长期的禁止。 到了20世纪80年代中期，随着中国改革开放的逐步深入，彩票才逐渐成为国家以社会公益事业为目的筹集资金的形式。 中国彩票已经走过了将近20年的历史，目前，福利彩票和体育彩票已经成为我国最重要的两大彩票。 当代中国彩票的发展按照历史的时间顺序可以划分为三个阶段，即起步阶段、成长阶段和调整与突破阶段。 中国彩票的起步阶段一直持续到1993年。 虽然初期的销量只有1700万元，但是到1993年就已达18.43亿元，增幅达到了100多倍。 中国彩票之所以有上世纪90年代初期的第一次飞跃式发展，是缘于即开票销售方式的改进。 1989年，一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组，开始探索集中的大批量销售彩票的方法；1992年，部分省市采取大奖组、大场面、大声势以及高奖额、低奖面、多奖级的形式销售福利彩票即开票，开始尝试百万元大奖组销售方式，当年福利彩票销量达13.76亿元，比上年增长56%。 1987-1993年这个时期的体育彩票还没有形成统一规模，1988年至1990年发行的“第十一届亚运会基金奖券”（传统即开结合型）是体育彩票发展的初始阶段。 此后，体育彩票也推出了即开型彩票。 1994年到1999年，数以万计购彩人群聚集的壮观场面遍布全国，电脑彩票开始进入，中国彩票进入稳定发展时期。 这一阶段中国彩票发展的特点是：国家加强了对彩票市场的规范管理；1994年4月国家体育彩票管理中心正式成立，形成了福利彩票与体育彩票竞争发展的局面；即开型彩票大奖组销售方式在全国普遍推广，数以万计人群集中买彩的场面成为世界彩票市场独有的景观；电脑彩票开始进入中国彩票市场，使这一阶段的彩票业获得了较快发展。 这里有两点应关注：一是1998年增加发行了50亿元赈灾专项彩票，最直观的体现了彩票的公益性，也显示出了中国公众支持公益事业的购彩实力；二是体育彩票在初期的发展比较缓慢，销量年增幅非常有限，但在1999年销量超过了福利彩票，这主要得益于体育彩票率先推广电脑彩票，而福利彩票虽然率先试点了电脑彩票，但由于普遍推广晚于体育彩票而在市场竞争中暂时落后，由此可见现代技术设备的应用对彩票销售的影响力。 2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。 这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。 这一阶段的福利彩票发行总量持续增长，从2000年的89.88亿元，增加到2004年的226亿元。 体育彩票在1999年至2002年经历了一个飞跃式的发展，但2003和2004两年销量显著下滑。 这一次不仅是技术的较量，也是玩法的较量。 体育彩票率先推广电脑彩票，但至今销售系统还是准热线系统，而福利彩票系统则适时升级到全热线系统，并率先引入国际先进玩法，形成“双色球”这一新彩票品种。 这再一次证明，现代技术设备的应用对于挖掘中国彩票市场潜力的巨大作用。 中国彩票事业的发展还不到20年，但彩票在中国经济和社会发展中发挥的作用越来越大。 截至到2004年，通过发行福利彩票累计筹集公益金300多亿元，主要用于资助老年人、残疾人、孤儿、和扶助贫困人群的社会福利事业和其它公益事业。 通过发行体育彩票筹集300多亿元公益金，主要用于全民健身计划、奥运争光计划、建立青少年校外活动场所、2008年奥运会的筹办等及其它公益事业。 经过近20年的艰苦努力，中国彩票已开始走向成熟，中国彩票已经具有强大的影响力。 中国彩票的积极发展趋势表现在以下五个方面：一是彩票品种不断增加。 从单一的传统型发展到传统型、即开型、即开传统结合型和电脑型等四大类，数十个品种，上千种票面。 电脑彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法，从简单设奖到复合设奖，从每周一次开奖到每周多次开奖，从准热线到热线、电话投注，彩票的玩法更加丰富多彩，越来越贴近市场。 从上图所示可以看出，2000年开始的中国彩票玩法加快拓展，直接使中国彩票开始了跨越式发展，当然这首先是基于现代技术设备的应用。 可以预见的是，中国未来的彩票品种必将更加趣味化、多样化、国际化。 二是彩票联销大势所趋。 随着技术的不断完善，彩票联销也成为一种新的趋势。 一个典型的例子就是福利彩票“双色球”，它是中国第一个全国联合销售的乐透型彩票，也由此成为中国第一个奖池资金累计上亿的彩票，2004年全年的总销量达到92.52亿元，比2003年的28亿元超出65亿多。 在福利彩票“双色球”实现全国联销后，体育彩票先后推出了全国联销的“金银彩”和“七星彩”。 而先后全国联销的福利彩票“3D”和体育彩票“排列3”则更直观的体现了联销的强大优势，目前，“3D”的日销量已接近5000万元，而“排列3”的日销量则突破了5000万元。 中国彩票流行联销，也是与国际彩票接轨的重要内容。 三是技术革新促进发展。 从前述中国当代彩票发展历程中可以看出，每次中国彩票的飞跃式发展，都首先得益于先进科学技术的应用。 目前，已经基本完成的福利彩票销售系统的全热线操作，带来的优势是十分明显的：一是使投注终端存在的数据安全问题得到解决，提高了福利彩票的公平、公正性；二是数据处理速度有了极大的提高，增强了中心系统对投注站的控制能力；三是可以在全热线系统中运行更多的电脑彩票玩法，丰富电脑彩票的品种，增加趣味性；四是实现数据的实时传输及处理，最大限度地延长彩票销售时间。 相当多的省市还开通了电话、手机投注，通过手机短信及互联网查询彩票开奖、中奖信息等也已经成为轻而易举的事情。 技术革新使得彩票业越来越贴近人们的日常生活，越来越趋于人性化，对挖掘彩票业的发展潜力发挥着越来越重要的作用。 体育彩票销售系统目前还是准热线系统，据悉，也将于今年升级为全热线系统。 四是销售网点逐步专业。 彩票作为一种特殊的商品，其专业化的营销方式所带来的优势也不断突显。 中国两大彩票发行机构在销售网点建设中确立了统一化、正规化的建点模式，为销售点统一配备必要的硬件设备，以此来树立彩票的良好形象，提高彩票的信誉。 这种能够提供专业的彩票知识，丰富的彩票品种以及全面周到服务的彩票专业销售网点，为公众提供了非常良好的购彩环境，明显提高了彩票的网点销售量。 比较有代表性的是，“彩吧”、“彩票超市”和“彩票专卖店”等。 五是彩民群体日趋成熟。 这种成熟不仅表现在人们对于彩票的认识和购买行为更加理性，从单纯的投机和博大奖的心态日益向休闲娱乐的平常心态和扶危济困、乐善好施的公益心态转变，另外更加体现在彩票文化的形成上。 人们参与健康积极的彩票活动，使得彩票文化实现了理性文化与感性文化的完美结合，共同将新的人文精神，即良知和社会责任感，付诸于实际的行动上，而不只是停留在观念上。 2000年至今，现代技术设备全面应用，新型玩法层出不穷，中国彩票进入高速发展时期。 这一阶段的重要特点是，财政部全面接管彩票的管理工作，确定了现行的彩票管理体制，建立和完善了彩票的管理制度；两大彩票发行机构全面应用现代彩票技术设备，不断改进发行销售方式，全力丰富彩票品种。 相信中国彩票将会和中国经济一样，在不久的将来也会获得世界的认同。